К своей работе районная Дума четвертого созыва приступила 24 марта 2010 года. На первом заседании было рассмотрено 12 вопросов, в том числе была определена структура Думы.
Председателем Думы на постоянной основе избран Смольников Анатолий Николаевич – депутат от избирательного округа № 1.
В Думе образовано четыре постоянных комиссии:
1. Комиссия по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике в количестве 4 депутатов, председатель комиссии Петров Алексей Иванович – председатель Житниковского сельпо.
2. Комиссия по вопросам социального развития района в количестве 6 депутатов, председатель комиссии Банникова Любовь Алексеевна – директор Каргапольской средней школы № 4.
3. Комиссия по развитию сельского хозяйства, экологии и природных ресурсов в количестве 4 депутатов, председатель комиссии Дмитриев Владимир Валентинович – директор ООО «Кособродский тепловодоканал».
4. Комиссия по нормотворчеству и местному самоуправлению в количестве 4 депутатов, председатель комиссии Незнаев Сергей Александрович – генеральный директор ООО «Надежда».
Полномочия каждой комиссии определены положением о комиссиях. Постоянные комиссии осуществляют предварительное рассмотрение вопросов повестки дня, а также контроль за исполнением принятых решений.
В Каргапольской районной Думе зарегистрирована депутатская фракция ВПП «Единая Россия» в количестве 12 депутатов, руководитель фракции – депутат Банникова Л.А.
Основной формой деятельности Думы являются пленарные заседания, которые созываются не реже 1 раза в квартал. В 2010 году их было проведено девять. На заседания Думы приглашаются и присутствуют Глава Каргапольского района, прокурор Каргапольского района, представители Администрации района, предприятий и организаций, интересы которых затрагиваются при обсуждении и принятии решений, представители СМИ. Районная Дума ведет свою работу гласно и открыто. В средствах массовой информации сообщается о дне и повестке дня заседания Думы, публикуются материалы о работе представительного органа, тексты принятых решений. На сайте Каргапольского района имеется страничка, посвященная работе районной Думы, опубликованы решения Думы. О работе нашей Думы можно узнать и на сайте Курганской областной Думы в разделе портал районных (городских) Дум Курганской области.
Одна из главных задач, решаемых Думой - создание нормативной базы для реализации органами местного самоуправления полномочий в области социально-экономического развития района, развития местного самоуправления и сельскохозяйственного производства, решения проблем образования, здравоохранения, культуры и спорта, развития бюджетно-налоговых отношений, обеспечение взаимодействия между органами местного самоуправления района и поселений, взаимодействие с органами государственной власти Курганской области, учреждениями и организациями, работающими на территории Каргапольского района.
Дума района в прошедшем году продолжала осуществлять деятельность, направленную на улучшение качества жизни жителей района, стабильности социально-экономического развития района.
Также мы активно занимались формированием нормативной базы представительных органов сельских и городских поселений, входящих в состав нашего района, оказывая им консультационную и методическую помощь. Благодаря этому, например, уставы поселений всегда находятся в актуальном состоянии и не противоречат действующему законодательству, так как в них своевременно вносятся изменения и дополнения, а документы предоставляются на государственную регистрацию.
По вопросам своей компетенции районная Дума принимает решения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами. Всего за 2010 год было рассмотрено 93 вопроса, принято 93 решения. Тематика рассматриваемых вопросов разнообразна.
В связи с изменениями в федеральном и областном законодательстве три раза вносились изменения и дополнения в Устав Каргапольского района. Все изменения были своевременно зарегистрированы.
Ежегодно Думой района рассматривается проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый двухлетний период, утверждаются отчеты об исполнении бюджета района за 1 квартал, первое полугодие, 9 месяцев и финансовый год. В 2010 году изменения в бюджет района вносились семь раз. Корректировались Программа приватизации муниципального имущества района на 2010 год и Положение о едином налоге на вмененный доход, также было дано официальное толкование применения некоторых его коэффициентов.
В конце 2010 года были утверждены Прогноз социально-экономического развития и бюджет Каргапольского района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и внесены изменения в стратегию социально-экономического развития Каргапольского района до 2020 года.
Жизнь показала эффективность и результативность районных целевых программ, которые охватывают все отрасли жизнедеятельности муниципального образования. На сегодняшний день действует 14 программ, принятых районной Думой. Это программы: «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Каргапольском районе на 2008-2012 гг.», «Развитие сельского хозяйства в Каргапольском районе на 2008-2012 годы», «Обеспечение жильем молодых семей в Каргапольском районе на 2008 – 2012 годы», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Каргапольском районе на период с 2007 до 2012 года», «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Каргапольском районе на 2009-2011 годы», «Культура Каргаполья (2009 – 2013 г.г.)», «Внедрение подомового учета тепловой энергии и холодной воды на 2009-2012 г.г.», «Социальное развитие села Каргапольского района до 2012 года», «Чистая вода» на 2009-2013 годы», «Энергосбережение в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета Каргапольского района на 2010 – 2012 годы» и другие. Утверждение целевых программ депутатами Думы и детальное рассмотрение отчетов об их выполнении способствует эффективному выполнению мероприятий программ соответствующими службами: капитально отремонтировано 20 многоквартирных домов, построен новый дом, в который переселены 14 семей из ветхого и аварийного жилья, все бюджетные объекты оборудованы электросчетчиками, устанавливаются тепло- и водосчетчики, проведена модернизация котельных и котельного оборудования, продолжается газификация населенных пунктов и т.д.
В целях создания условий для устойчивого развития Каргапольского района, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, была заслушана информация о работе отдела архитектуры и градостроительства Администрации района, а в конце года утверждена схема территориального планирования Каргапольского района.
В связи с приведением в соответствие с изменившимся законодательством в сфере муниципальной службы утверждены положения о повышении квалификации муниципальных служащих Каргапольского района, о порядке создания и деятельности комиссии по исчислению стажа муниципальной службы в Каргапольском районе, о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, внесены изменения в некоторые другие решения Думы, касающиеся деятельности органов местного самоуправления района.
Принимались решения о передаче муниципального имущества района в федеральную и областную собственность, а также на уровень поселений района. Так, центральная больница со всеми ФАПами передана в собственность Курганской области как имущественный комплекс, что, надеемся, положительно скажется на развитии здравоохранения в районе. В новой редакции был принят Реестр объектов муниципальной собственности Каргапольского района и в связи с последующими изменениями в него неоднократно вносились изменения, утверждено положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каргапольского района.
2010 год – год 65-летия Победы над фашистской Германией. Мы заслушали информацию Администрации района о подготовке к празднованию, приняли решение о ремонте жилья участникам ВОВ и утвердили порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки ветеранам ВОВ в районе.
Районная Дума постоянно заслушивает информации о наиболее значимых событиях в районе: о посевных и уборочных кампаниях, о летнем отдыхе детей, о готовности к зимнему отопительному сезону, о готовности школ района к новому учебному году и т.д.
Важное место в работе представительного органа муниципальной власти занимает контроль за исполнением решений, принятых Думой. Вошло в практику, в порядке контроля, на заседаниях Думы рассматривать вопросы о ходе выполнения ранее принятых решений. В целях контроля за исполнением решений на заседаниях Думы заслушивались отчеты, информации, сообщения о ходе исполнения национальных приоритетных проектов в районе, о ходе исполнения положения о транспортном обслуживании населения и другие.
В 2010 году был рассмотрен протест Курганской транспортной прокуратуры на Положение о порядке определения размера, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Каргапольского района, и земельных участков, расположенных на территории Каргапольского района, государственная собственность на которые не разграничена. Данный протест был отклонен, так как Положение не противоречит действующему законодательству и принято в пределах нашей компетенции.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения эффективного социально-экономического развития поселений, входящих в состав муниципального района, и Каргапольского района, действуя в интересах населения, было принято решение «О принятии части полномочий от поселений района».
С целью более качественной проработки проектов решений, учета мнения широкого круга заинтересованных лиц, специалистов, выработки общих подходов к решению наиболее сложных проблем, в практике работы Думы используются депутатские и публичные слушания и совещания по их предварительному обсуждению. В 2010 году такая форма работы депутатами использовалась четыре раза.
В мае 2010 года было подписано Соглашение о сотрудничестве Курганской областной Думы и Каргапольской районной Думы. Одним из направлений в деятельности Думы в рамках Соглашения является участие в рассмотрении проектов областных законов, в областную Думу направляются ответы с замечаниями, предложениями и поправками. Большая помощь в развитии народовластия и укреплении экономической и социальной основы района принадлежит депутату Курганской областной Думы от нашего округа - Князеву С.Н. Ведя совместно с ним прием избирателей, нам удается более оперативно рассматривать обращения жителей района и по мере возможности решать их.
За 2010 год в адрес депутатов Думы района поступали заявления и обращения граждан. В основном все они рассмотрены, обратившимся даны подробные разъяснения, более половины из них решено положительно. Значительное количество писем и обращений поступило по жилищным вопросам, по решению социальных проблем. Принято депутатами граждан по личным вопросам более 100 человек, в т.ч. 36 приемов провел председатель Думы. Среди обращений были и коллективные, как правило, они рассматриваются на пленарных заседаниях. Так, по просьбе жителей Северного сельсовета был введен дополнительный маршрут автобуса, жители с. Усть-Миасское обращались по ремонту водопровода – Администрацией Усть-Миасского сельсовета он отремонтирован, часть трассы заменена, выделялись денежные средства на ремонт церкви в с. Бакланское, рассмотрен вопрос о работе такси и другие.
На совершенствование работы депутатов районной Думы оказывает влияние возможность изучения опыта и практики работы представительных органов власти других муниципальных образований. Депутаты Думы регулярно принимают участие в семинарах, конференциях, совещаниях, рабочих встречах по проблемам местного самоуправления. Председатели комиссий участвуют в работе комитетов Курганской областной Думы. Я избран членом Совета руководителей представительных органов муниципальных районов Курганской области, регулярно участвую в работе Совета. Так же я в составе делегации от Курганской области в сентябре прошлого года принял участие в работе межрегионального форума «Практика модернизации муниципального управления: опыт и перспективы» в г. Тюмени.
В целях поощрения за деятельность, направленную на обеспечение развития Каргапольского района и рост благосостояния населения, многолетний добросовестный труд и высокое профессиональное мастерство Думой района учреждено Благодарственное письмо Каргапольской районной Думы. За прошедший год Благодарственные письма получили два коллектива и два человека.
Согласитесь, что решение тех вопросов, о которых я говорю выше, во многом зависит от дружной и слаженной работы всех органов местного самоуправления: Главы района Сухнева В.Г., районной Думы, аппарата Администрации района. Такое взаимодействие есть. Вся наша совместная работа строится конструктивно и направлена на общее дело – сделать жизнь каргапольцев достойной и благополучной.
Предыдущие годы стали для нашего района годами динамичного развития экономики, промышленности и сельского хозяйства. Получила значительное развитие социальная сфера. Главная заслуга в этом, конечно, принадлежит простым труженикам района. Это они своим самоотверженным трудом поддерживают славу района.
Можно уверенно констатировать – в Каргапольском районе местное самоуправление стало истинно народной властью, направленной на обеспечение нормальной, устойчивой и благополучной жизни для жителей района.
Председатель Каргапольской
районной Думы А.Н. Смольников